THE PARTICIPATION OF GOVERNMENT AGENCIES IN ADDRESSING RECIDIVISM AMONG FEMALE PRISONERS IN LOEI PROVINCIAL PRISON

Abstract

This research aimed to (1) study the roles and responsibilities of government agencies in addressing recidivism among female inmates in prison, (2) examine the participation of government agencies in reducing repeat offenses among female inmates in Loei Provincial Prison, and (3) propose guidelines to solve the problem of recidivism among female inmates in Loei. The study employed qualitative research methodology, using in-depth interviews with 20 key informants including prison officials, probation officers, social development and human security officers, psychologists, social workers, human rights activists, lawyers, monks, police officers, families of inmates, and former repeat female offenders. The data were analyzed using content analysis and Cohen & Uphoff’s framework of participation.The findings revealed that government agencies played crucial roles in all stages of the rehabilitation process for female inmates, including classification and risk assessment, behavior modification, vocational training, pre-release preparation, and post-release monitoring. Notably, Loei Provincial Prison and the Probation Office have implemented systematic approaches addressing psychosocial support, network collaboration, and the creation of new life opportunities. Moreover, active participation from psychologists, social workers, monks, and civil society organizations was found to be instrumental in supporting both the emotional and social rehabilitation of the inmates.Key recommendations include the development of Individual Rehabilitation Plans, enhancement of life skills and vocational training, building family and community support networks, integration of Buddhist principles, and the establishment of sustainable state-level policy and budgetary frameworks. These measures aim to strengthen the rehabilitation process and sustainably reduce recidivism among female inmates.

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐในการแก้ไขการกระทำผิดซ้ำของผู้ต้องขังหญิงในเรือนจำ (2) การมีส่วนร่วมของหน่วยงานภาครัฐในการแก้ไขการกระทำผิดซ้ำของผู้ต้องขังหญิงในเรือนจำจังหวัดเลย และ (3) ข้อเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาการกระทำผิดซ้ำของผู้ต้องขังหญิงในเรือนจำจังหวัดเลย โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ เก็บรวบรวมข้อมูลผ่านการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลัก ได้แก่ เจ้าหน้าที่เรือนจำ สำนักงานคุมประพฤติ สำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ นักจิตวิทยา นักสังคมสงเคราะห์ นักสิทธิมนุษยชน ทนายความ พระสงฆ์ ตำรวจ ผู้ปกครองของผู้ต้องขัง และผู้ต้องขังหญิงที่เคยกระทำผิดซ้ำ รวมจำนวนทั้งสิ้น 20 คน และวิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้การวิเคราะห์เนื้อหา และแนวคิดการมีส่วนร่วมของ Cohen & Uphoff เป็นกรอบในการวิเคราะห์ผลการวิจัยพบว่า หน่วยงานภาครัฐมีบทบาทที่สำคัญในทุกขั้นตอนของกระบวนการฟื้นฟูผู้ต้องขังหญิง ได้แก่ การจำแนกและประเมินความเสี่ยง การพัฒนาพฤติกรรม การฝึกอาชีพ การเตรียมความพร้อมก่อนปล่อย และการติดตามหลังพ้นโทษ โดยเฉพาะเรือนจำจังหวัดเลยและสำนักงานคุมประพฤติ มีการดำเนินงานที่เป็นระบบ ทั้งในด้านจิตสังคม การประสานเครือข่าย และการสร้างโอกาสใหม่ให้ผู้พ้นโทษหญิง อีกทั้งพบว่าการมีส่วนร่วมของหน่วยงานต่าง ๆ เช่น นักจิตวิทยา นักสังคมสงเคราะห์ พระสงฆ์ และองค์กรภาคประชาสังคม มีบทบาทในการส่งเสริมการฟื้นฟูที่ครอบคลุมทั้งด้านจิตใจและสังคมข้อเสนอแนะแนวทางสำคัญ ได้แก่ การจัดทำ “แผนฟื้นฟูเฉพาะบุคคล” (Individual Rehabilitation Plan) การเสริมสร้างทักษะชีวิตและวิชาชีพ การพัฒนาเครือข่ายครอบครัวและชุมชน การบูรณาการหลักธรรมทางพุทธศาสนา และการกำหนดนโยบายเชิงระบบที่ยั่งยืนจากรัฐ เพื่อให้การฟื้นฟูผู้ต้องขังหญิงเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพและลดอัตราการกระทำผิดซ้ำได้อย่างยั่งยืน